临高《海南自由贸易港建设总体方案》

《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南牢记嘱托、团结奋斗，全力推进自由贸易港建设，加快推动海南高质量发展——
风正帆满海天阔

海口新海滚装码头客运综合枢纽站项目。海南日报记者 张茂 摄

海南日报记者 李磊 陈蔚林

万物勃发的季节，海南再次成为全世界关注的焦点——连续成功举办博鳌亚洲论坛2023年年会、第三届中国国际消费品博览会。

两场盛会交相辉映，为新时代中国全面深化改革、扩大开放写下了新注脚，也为中国特色自由贸易港建设增添了浓墨重彩的一笔。

在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。

三年来，海南时刻牢记习近平总书记的殷切嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，全力推进自由贸易港建设、加快推动高质量发展。中国特色自由贸易港建设由“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”， 进入到成型起势阶段。

在此时间节点上总结与展望，我们信心十足——随着自由贸易港建设不断深入，海南定会在高质量发展上取得突破性进展，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。

牢记嘱托

如果把自由贸易港建设比作一场远航，那么只有正确引领才能确保这艘航船在广阔的大海上劈波斩浪、行稳致远。

党的十八大以来，习近平总书记六次登上海南岛，三次对海南进行综合性考察并发表重要讲话。

从“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”，再到“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范”……

习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，如一座“灯塔”，照亮海南全面深化改革开放前行的航程。

海南深刻领会习近平总书记殷殷重托和党中央战略意图，坚决扛起历史使命，把推进中国特色自由贸易港建设作为头等大事、更大的政治任务，作为海南各项工作的总牵引、总要求。

在对习近平总书记和党中央的重要指示要求进行深学细悟后，经过多年的探索实践，在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设实践中，海南形成了“一本三基四梁八柱”战略框架，中国特色自由贸易港“长什么样”“怎么建设”等重大问题逐渐清晰。

去年4月，习近平总书记在海南考察，充分肯定了这个简称为“1348”的战略框架，并指出，“知道了哪个是人间正道，就这么坚定走下去。”

在不久后召开的省第八次党代会上，提出的“锚定‘一本三基四梁八柱’战略框架，深入推进‘八个自由贸易港’建设”，贯穿了新发展理念，凸显了高质量发展主题，描绘了具有世界影响力的中国特色自由贸易港的美好图景。

党的二十大报告将海南自由贸易港建设列入党中央新时代十年成就和未来部署，充分说明了海南在党和事业发展大局中的重要地位。

路径明确，步步踏实，不偏不倚，必能如期抵达。

随着自由贸易港政策制度体系逐步构建，180多项政策文件落地实施;全岛封关运作准备工作全面启动，64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项有序推进，海南在全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设上迈出了坚实步伐，形成了经济社会发展呈现总体平稳、质量趋好、优势累积的良好局面。

海南用行动和成效表明，党中央的决策是完全正确、符合海南发展实际的，海南自由贸易港大有可为、未来可期。

加快推进

五月的海南，骄阳似火。位于琼州海峡南岸的海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设现场更是一番热火朝天场面。在南北绵延数公里的作业面上，桩机林立、机械轰鸣，数百名建设者挥汗如雨。

这是目前海南自贸港封关运作建设项目中更大的基础性工程，对二线口岸封关运作如期顺利进行具有重大战略意义。

《海南自由贸易港建设总体方案》提出“2025年前适时启动全岛封关运作”。封关后，海南将全方位实施自贸港政策制度体系，持续迈向世界更高水平的开放形态。

海南更大的主题是全面深化改革开放，更大的亮点是建设中国特色自由贸易港，而其中最紧要的任务莫过于推进全岛封关运作，在实现“一线放开”的同时，做到“二线管住”。

“二线管住”如何管，这需要软硬件建设的共同发力。全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程，也是海南当前的“一号工程”“头等大事”。时间紧、任务重。

锚定封关运作建设目标，海南聚焦项目清单、任务清单、压力测试清单“三张清单”，全力以赴打好全岛封关运作准备工作大会战——

到2022年底，我省牵头负责的25个全岛封关运作批项目全部开工建设，一个个重点项目建设按下“快进键”。

在推进项目建设的同时，海南坚持底线思维，把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，把重大风险防控摆在自贸港建设全局来抓，抓实风险防控措施，不断提升风险防控能力，确保风险找得准、防得住、控得牢。

围绕货物贸易、服务贸易、外商投资、数据流动及其他领域等5个方面提出的批27项压力测试任务，通过充分压力测试的“稳”，筑牢封关运作的“进”。

随着社会管理信息化平台实战化运行，64个反走私综合执法站挂牌运作，近海、岸线、岛内三道防护圈全方位构筑，海南在反走私、防范金融风险等重点领域不断提高应对风险挑战的能力，做到高水平统筹发展和安全，牢牢把握全面深化改革开放主动权。

更硬核的项目配套、更完善的制度支撑、更有力的机制支持……一系列有利的条件下，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，奋力推动中国特色自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。

激发动能

走进海口高新区企业万特制药(海南)有限公司生产车间，一条条自动化生产线有序运转，产出的各类药品源源不断销往全国各地。

近日，该公司销往云南昆明的一批药品，通过海南自贸港加工增值30%货物内销免关税的方式完成，标志着海南又一家企业完成“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区加工增值业务的全闭环落地。

随着“零关税”清单、“两个15%”所得税、加工增值货物内销免关税等180多个自由贸易港政策文件相继落地实施，海南正加快推动政策落实，让“盆景变风景”，释放政策红利，推动经济社会高质量发展。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出，在海南建设自由贸易港，是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择。

自由贸易港建设实践充分证明，海南自由贸易港建设是推动高质量发展的提质器和加速器。而高质量发展又是海南自由贸易港建设的应有之义，也是“把海南更好发展起来”的根本出路。

5月26日，省委八届三次全会审议通过《中共海南省委关于全力推进自由贸易港建设 加快推动海南高质量发展的意见》，号召全省以全力推进自由贸易港建设、加快推动海南高质量发展的扎实成效，奋力谱写中国式现代化的海南篇章。

今年年初，省委、省政府明确提出要更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，争创工作亮点，持续掀起加快自由贸易港建设，推动海南高质量发展的新高潮。

加快自由贸易港建设，推动海南高质量发展，需以高水平开放打造高质量发展的新引擎——

海南主动对标世界更高水平开放形态，以“大开放”“大改革”的姿态加快推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建“两个基地”“两个网络”“两个枢纽”，打造服务和融入新发展格局的战略支点，提高吸引全球要素、配置全球资源的能力水平。2022年货物进出口增速排名全国第二，实际对外投资同比翻番……

加快自由贸易港建设，推动海南高质量发展，需以科技创新增强发展新动能——

全国商业航天发射场开工，文昌国际航天城成为我国迈向航天强国的主战场。打赢科技创新翻身仗首战告捷，高新技术企业连续多年保持40%以上的增速，产业链条整体向高价值、高技术方向提升。

加快自由贸易港建设，推动海南高质量发展，需以现代化产业体系塑造发展新优势——

旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业和种业、深海、航空三个未来产业加快发展，占海南地区生产总值比重由53%提升至70%;通过争分夺秒“抢人才”“抢招商”，高质量产业项目持续引进落地，形成了引才聚才的“强大磁场”，为产业发展提供强劲动能。

加快自由贸易港建设，推动海南高质量发展，需以区域协调联动构建发展新格局——

海南落实“全省一盘棋、全岛同城化”理念，海口经济圈发展能级加快提升，引导澄迈、文昌、定安、屯昌深度参与产业协作与区域融入。滨海城市带启动规划建设的同时，中部生态涵养保育体制机制日益完善。

在加快推进自由贸易港建设，推动高质量发展的同时，海南也牢记，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，全面深化改革开放，建设中国特色自由贸易港，最终的落脚点也是造福人民。

全力推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发挥工商资本带动效应，以产业振兴促进农民增收致富，农村居民人均可支配收入增速连续12年高于城镇居民人均可支配收入增速;在医疗、养老、托幼、住房、教育等领域持续增进民生福祉，不断补齐民生短板……一系列温暖人心的举措，不断增强着人民群众获得感、幸福感、安全感。

政策红利持续释放，发展引擎愈发强劲，增长动能持续增长，人民幸福指数攀升，海南高质量发展之路，必将越走越宽广!

行稳致远

推进自由贸易港建设是一个复杂的系统工程，要做好长期的思想准备和工作准备。

今后五年，横跨全岛封关运作前后，既是中国特色自由贸易港建设关键期，也是海南高质量发展窗口期，各项任务十分艰巨。越是任务艰巨、使命重大，越需要强基固本，不断提升作风能力，持续打造优质发展环境，保障自由贸易港建设行稳致远。

保障，来自加强党的领导——

海南始终坚持以党建引领自由贸易港建设，确保全面深化改革正确方向;不断织密党的组织体系，以基层党建引领基层治理，推进治理体系和治理能力现代化;严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。

保障，来自强化思想引领——

从“作风整顿建设年”到“能力提升建设年”，到“查堵点、破难题、促发展”，到“揭榜挂帅”，再到正在开展中的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全省上下让干部从“被动”变“主动”， 动起来、学起来、干起来，加速形成政通人和、干事创业的良好氛围。

保障，也来自举全省之力打造的优良营商环境——海南以制度集成创新为核心，截至目前，海南先后颁布实施营商环境相关法规和重要政策40余项，在全国率先实施承诺即入制，打造出一批营商环境改革标志性工程。去年底，全国省级营商环境建设厅在海南成立，标志着海南将营商环境建设工作上升至自贸港行政管理体制机制改革的全局和高度来谋划部署、推动落实。

保障，更来自持续优化法治环境——全面落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》，坚持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法规，建立健全与法律体系相配套、与国际惯例相接轨、与自由贸易港建设相契合的法规体系。

风正帆满海天阔，砥砺奋进气势宏。全省上下正努力在新的征程中创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩，海南自由贸易港建设注定在历史的画卷中留下浓墨重彩的一笔。

(海南日报海口5月31日讯)

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