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中沙180多项政策文件落地实施，海南自贸港政策制度体系逐步构建

日期：2023-06-01
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　　5月31日，随着“连杉湖”轮登记落户“中国洋浦港”，洋浦目前共42艘营运船舶享受“零关税”进口政策，免征关税和进口环节增值税合计超10.2亿元。《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）发布至今，共39艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，总载重吨超520万。

　　《总体方案》发布以来，在中央部委的大力支持和全省上下的不懈努力下，推进全面深化改革开放和自贸港建设的180多项政策文件落地实施，以“零关税、低税率、简税制”和“五自由便利一安全有序流动”为主要特征的自贸港政策制度体系逐步构建，政策红利加速释放，成效初步显现。

　　“零关税”三张清单扩容增效——

　　海南自贸港原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备三张“零关税”清单实施以来，截至2023年4月底，海口海关累计监管“零关税”进口货值约163.56亿元。进口享惠商品已覆盖基础设施建设、加工制造、研发设计等重点行业领域，对推动产业聚集、稳定经济大盘发挥了积极作用。

　　不仅如此，更多的税收政策红利，正在海南自贸港不断释放。

　　“两个15%”所得税政策享惠面不断扩大。海南自贸港鼓励类产业目录在全国版的基础上新增鼓励类产业目录143项。2022年，海南自贸港15%所得税个人和企业享惠面分别增长122.7%、35.7%。

　　离岛免税政策含金量不断加大。2020年离岛旅客免税购物额度提高到每年每人10万元，免税商品增加到45大类，购物对象覆盖了所有离岛方式的旅客。

　　贸易投资更加自由便利——

　　海南在洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，让贸易更加便利。如今，这项制度的试点扩区工作正在稳步推进。

　　4月3日下午，海南舒普生物科技有限公司完成公司首批加工增值超30%免关税产品“二线出区”，将2100公斤迷迭香提取物顺利销往省外。至此，我省首批获准的海南自贸港“一线放开、二线管住”进出口政策试点扩区5家试点企业全部完成政策全闭环落地。

　　高水平的投资自由便利，是自由贸易港的重要特征。近年来，海南加快推动自贸港政策落地见效，引资“磁力”不断增强。

　　市场准入“更宽”。我国跨境服务贸易领域首张负面清单在海南实施以来，截至2023年3月，已推动22项开放措施落地。海南大力推行《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》等一系列举措，外商投资准入负面清单缩减到全国最短。得益于放宽市场准入特别措施落地见效，今年一季度，全省新增经营主体逾20万户，增速连续37个月保持全国。

　　资金流动“更活”。稳步推进自贸港跨境贸易投资自由化便利化，自由贸易账户体系功能不断丰富，结算量呈翻倍增长态势。2022年全省新型离岸国际贸易涉外收支184.5亿美元、货物贸易涉外收支409.1亿美元，分别是2018年的3.5倍、3.6倍。

　　运输和人员来往“更密”。海南建立以“中国洋浦港”船籍港制度为核心，船舶出口退税、进口运输船舶免关税等配套措施相结合的航运政策框架体系，推动航运要素不断集聚，航运产业快速发展。实行境外专业资格单向认可清单制度，针对高端产业人才实行更加开放的人才引进和停居留政策，设立人才服务“单一窗口”……政策效应持续叠加，不断吸引境内外人才来海南创新创业。

　　2020年6月

　　《关于海南自由贸易港企业所得税优惠政策的通知》和《关于海南自由贸易港高端紧缺人才个人所得税政策的通知》发布

　　根据规定，自2020年1月1日起，至2025年前，对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征，而且不分境内境外人才，直接免征；对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。

　　2020年11月

　　《关于海南自由贸易港原辅料“零关税”政策的通知》发布

　　对包括椰子等农产品、煤炭等资源性产品、二甲苯等化工品及光导纤维预制棒等原辅料，以及飞机、其他航空器和船舶维修零部件共169项8位税目商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　2020年12月

　　《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》发布

　　对符合条件的海南自贸港企业进口《海南自由贸易港“零关税”交通工具及游艇清单》内的交通工具及游艇免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

　　2021年3月

　　《关于海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策的通知》发布

　　对符合条件的海南自贸港企业进口自用的生产设备，除法律法规和相关规定明确不予免税、规定禁止进口的商品，以及本通知所附《海南自由贸易港“零关税”自用生产设备负面清单》所列设备外，免征关税、进口环节增值税和消费税。